양성원 수양재

Ⅰ 공교육의 ‘현장성 위기’ 진단과 처방

1장 ≫ 전국단위 교육질서의 실재와 그 전환 12

가. ‘현장성 위기’에 대한 문제제기 논리 / 12

나. 전국단위 교육질서의 모순 구조 / 17

다. 전국단위 교육질서가 산출하는 교육체제의 성격 / 20

라. 교육질서 전환의 향방 / 27

마. 교육질서 전환의 방법론 탐구 / 31

Ⅱ 공교육체제 전환의 이론적 기저

2장 ≫ 人材교육의 이론적 논거 40

가. 문제제기: 人才가 아닌 人材 교육으로 / 40

나. Dewey의 人材교육론의 윤곽 / 42

다. ‘근본’ 교육질서의 숙고 / 60

라. 마무리 / 63

3장 ≫ 人材교육론으로서 Dewey의 경험철학 66

가. 문제제기 / 66

나. 인간의 존재방식 / 67

다. 인간경험의 힘에 대한 신뢰 / 71

라. ‘삶의 주체’ 교육론 / 74

마. 마무리 / 77

4장 ≫ 근·현대 공교육 역사 개관 81

가. 문제제기 / 81

나. 전국단위 교육질서의 고착 / 83

다. 새로운 교육질서의 역사적 요청 / 104

라. 새로운 교육질서의 정립: 단위학교와 현장교사의 교육과정 기획의

확대 / 109

5장 ≫ ‘교육적 타당성 물음’으로 교육문제에 접근하기 112

가. 문제제기 / 112

나. 접근방식의 전환: ‘교육적 타당성 물음’ / 114

다. 교육체제 문제에 대한 근본적인 숙고 / 120

라. ‘교육적 타당성’에 정합하는 교육의 성격: 교사 필수권한-책임 교육 / 125

마. 마무리: 책임교육의 실천 / 133

6장 ≫ 공교육체제 개혁 정책 프레임 135

가. 문제제기 / 135

나. 접근방식의 전환 / 137

다. 교육체제 개혁: 교사 책임교육체제 형성 / 142

라. 교육과정 이력과 전공교육목적을 지표로 삼는 가능성의 세계 / 153

마. 마무리: 향후 과제 / 158

7장 ≫ 지식기반사회에 대응하는 교육적 방식 161

가. 문제제기 / 161

나. 지식기반사회와 새로운 인간형 / 163

다. 지식기반사회와 교육적 방식: 접근의 메타언어 / 171

라. 시대적 요구에 대응하는 교육적 방식의 실천 / 177

마. 마무리 / 193

Ⅲ 교육체제 전환을 위한 제도적 대응책

8장 ≫ 경쟁시스템과 선발시스템의 전환 198

가. 문제제기 / 198

나. 이론적 가정 / 200

다. 경쟁시스템의 전환 / 202

라. 선발시스템의 전환 / 207

마. 마무리 / 217

9장 ≫ 교육과정 정책: 교육과정 자율과 교육과정목표 완성 219

가. 문제제기: 과정 관리 책임교육 / 219

나. 교육과정 자율 / 220

다. 교육과정 활동의 수준 / 227

라. 교육과정 완성에 대한 평가 / 241

마. 책임교육체제의 정립 / 243

10장 ≫ ‘학교 교육력’의 개념과 작동 원리 246

가. 문제제기 / 246

나. ‘학교 교육력’ 개념의 이론적 기저 / 247

다. 학교 교육력의 구성요소: 삼자(三者)의 분립과 통합 / 253

라. 학교 교육력 구조의 작동 원리 / 257

마. 마무리 / 263

11장 ≫ 주제몰입의 교육적 경험의 프로그래밍 265

가. 문제제기 / 265

나. 시대적 요구와 ‘교육적 관점’의 재인식 / 266

다. 주제몰입 경험의 이론적 배경 / 270

라. 주제몰입 경험의 실천적 프로그래밍 / 280

마. 마무리 / 290

12장 ≫ 교사의 지성적 대응: 가르치는 자의 헌신성과 전문성 292

가. 문제제기 / 292

나. 교사의 존재방식과 헌신성 / 294

다. ‘교육기획력’ 개념과 그 실질 / 301

라. 교육활동 기획의 전문성 / 307

마. 교육활동 기획의 전문성 발휘의 조건 / 318

Ⅳ 책임교육체제 정립

13장 ≫ 교사 책임교육을 지속가능케 하는 교육정책 324

가. 문제제기 / 324

나. ‘교사 책임교육’의 개념화 / 327

다. 책임교육에 대응하는 교사의 교육활동 / 342

다. 마무리 / 347

14장 ≫ 지역단위 교육질서의 정립: 관치교육이 아닌 교사 책임교육으로 350

가. 새로운 교육질서의 정립: ‘교육의 과정’의 성찰 / 350

나. 새로운 교육질서가 필요한 이유 / 352

다. 대안으로서 ‘지역단위 교육질서’의 체제화 / 359

라. 교육사의 근간으로서 책임교육체제 정립 / 366

마. 실천이성의 요청 / 374​ 

한국사회 공교육체제는 지금 ‘현장성 위기’에 빠져 있다. 이 현상은 한국사회와 우리 교육학의 비정상에서 비롯된 것이다. 지금, 공교육체제의 ‘현장성 위기’에 대한 이론적 논의와 제도적 대응책을 숙고해야 하지 않겠는가! 물론 한국사회의 사회모순인 학력·학벌주의, 중앙주의, 임금격차 격화에 대해서는 그에 호응하는 사회정책이 따로 마련되어야 할 것이다.

한국 공교육체제론은 식민지 교육론을 탈피해야 한다. 동시에 어디에 써먹을 인재인물양성론을 탈피해야 한다. 국가독점의 관치교육체제가 지배력을 행사해온 뿌리 깊은 역사를 간직하고 있다. 이제 한국 공교육의 이론을 다시 써야 하며, 한국공교육의 체계를 새롭게 정립해야 한다고 주장한다.

교육체제 전환의 논리는 무엇인가? 기본적으로 소수를 겨냥하는 ‘인적 자원’ 개념을 파기하고 모든 아이의 다양한 재능을 살리는 ‘학습자원’ 개념을 가치화 한다. 조용기(2005)의 말대로, 쓸모없음의 쓸모를 살리는 학교를 가꾼다. 경쟁만 있고 배움이 없는 학교를 대체한다. 인간재능의 발달에 개입하는 교육론을 정립한다. 진학과 취업의 실용적 가치에 매몰된 교육론을 대체한다. 그 교육론에 기초하여 품위 있는‘교육의 과정’을 통해 다양한 형태의 학력을 키우는 교육체제를 정립한다. 상징적으로 말해 ‘人才가 아닌 人材’ 교육체제로, 성과를 관리하는 교육체제에서 ‘과정을 관리하는 교육체제’로, 관치교육체제가 아닌 ‘교사 책임교육체제’로 전환해야 한다고 주장한다. 무엇을 어떻게 할 것인가? 전국단위 교육질서에서 작동하는 교육체제의 모순 기제를 직접 문제 삼고 그것에 대한 대응논리를 발명하고자 한다. 이 맥락에서 새로운 교육질서로서 지역단위 교육질서의 정립에 대해 숙고하고자 한다.

이 저서는 참여정부 교육혁신위원회 재직 당시의 이론적 고민과 연구물, 그 이후 필자가 학회에 게재한 여러 논문, 그리고 새로 정리한 글을 새로 편집·구성한 것이다. 이 저서의 내용은 평소 필자가 가진 교육학적 소신을 적은 것이다. 이 저서는 4개의 부(part)에 14개의 장(chapter)으로 구성되어 있다. 공교육의 ‘현장성 위기’ 진단, 패러다임 전환의 이론적 기저, 교육체제 전환을 위한 제도적 대응책, 진단에 대한 처방책으로서 교사 책임교육체제 정립이 그것이다.

Ⅰ부에서는 공교육의 현장성 위기를 중심으로 이 저서의 전반적인 문제의식을 드러내고자 했다. 이 저서의 총론으로서. 전국단위 교육질서와 그 교육체제의 구조적 모순을 쟁점화 할 필요를 언급하고 있다.

제1장은 공교육의 현장성 위기가 무엇인가에서부터 문제를 제기하여 전국단위 교육질서의 모순구조, 전국단위 교육질서가 산출하는 교육체제의 성격을 밝히고 있고, 교육질서 전환의 향방과 연구내용을 개진하고 있다.

Ⅱ부는 공교육 패러다임 전환의 이론적 기저로서 공교육체제 관련 이론, 철학, 역사, 접근방식, 정책방향, 지식기반사회의 시대적 요청에 대해 논의하였다. 이 논의는 교육질서 전환을 위한 제도적 시스템 구축의 개념적 이론적 단초가 될 것이다.

제2장은 공교육체제 전환의 이론적 기저로서 人材교육의 논거를 밝히고자 하는 바, 존 듀이의 人材교육론의 윤곽을 드러내고, 거기서 ‘근본’ 교육질서에 대해 숙고하고 있다.

제3장은 인재교육론으로서 듀이의 경험철학을 논구하는바, 그가 개념화한 인간의 존재방식, 인간경험의 힘에 대한 신뢰, ‘삶의 주체’ 교육론을 논의하고 있다. 

제4장은 한국사회의 근·현대 공교육의 역사를 개관하고 있다. 근·현대 100년사를 통해, 전국단위 교육질서가 고착되었음을 드러내고 있고, 향후 역사적 요청으로서 새로운 교육질서로 교체되어야 함을 밝히고 있다.

제5장은 공교육에 대한 탐구방법으로서 ‘교육적 타당성 물음’으로 접근해야 한다는 것을 주장하고 있다. 교육적 타당성 물음이란 무엇이며 그것에 정합하는 교육체제의 성격은 무엇이어야 하는지를 논의하고 있다.

제6장은 공교육체제 전환의 방향에 대해 논의하는바, 접근방식의 전환과 함께 공교육체제 개혁 정책의 프레임을 구체적으로 적시하고자 했다. 그러면서 고교 교육과정 이력과 대학 전공교육목적을 선발의 지표로 삼는 가능성의 세계에 대해 언급하고 있다.

제7장은 지식기반사회란 무엇이며 그것에 정합하는 교육적 방식이란 무엇인지를 논의하고, 지식기반사회의 시대적 요구에 대응하는 교육적 방식은 구체적으로 어떤 것이어야 하는지를 논의하고자 했다. 여기서 학생들 개인의 개성적 자기 관심사를 추구하는 것이 교육의 엄중성을 위반하지 않는다는 것과 학교를 진로교육기관으로 만드는 교육적 방식이 미래 교육사회 구성의 핵심이라는 것을 논증하고 있다.

Ⅲ부에서는 교육질서 전환의 제도적 대응책으로서, 경쟁과 선발의 시스템, 교육과정 정책, 학교체제 정책, 수업혁신 정책, 교사 정책 등을 다루고 있다. 연구의 각론으로서 교육체제, 학교체제, 교육과정, 교육방법이 어떻게 바뀌어야 하는가에 대해 논의한다. 물론 각 장에서 연구자가 풀어야 할 문제가 무엇이며 어떻게 풀어야 하는가에 대해 분명히 드러내고자 한다.

제8장은 경쟁시스템과 선발시스템의 전환에 대해 논의하는바, 이론적 배경과 구체적 전환 방법론을 논의하고 있다.

제9장은 교육과정 정책에 대해 구체적 논의를 하고 있는바, 교육과정 자율과 교육과정목표 완성을 견인하는 방식의 교육체제를 구축해야 한다는 것을 논의하고

있다. 이 논의에서 학교수준과 교사수준의 교육과정 자율의 필요와 의의에 대해 논의하고 있다.

제10장은 ‘학교 교육력’의 개념과 작동 원리에 대해 다루고 있다. 교육력 개념의 이론적 기저와 그 구성요소, 그 구조의 작동 원리 등에 대해 논의하고 있다.

제11장은 교육체제 혁신의 한 하위 영역으로서 교실수업의 형식이 어떻게 전환해야 하는가를 보여주고자 했다. 주제몰입의 교육적 경험이 무엇인지, 이것을 어떻게 프로그래밍 할 것인지에 대해 논의하였다. 여기서 창의성 학력을 키우는 주제몰입 경험의 프로그래밍이 국가경쟁력의 교육적 방식임을 주장하고 있다.

제12장은 새로운 교육질서와 연관된 교사론에 해당하는 장으로서, 교사의 지성적 대응에 대해 논의하고 있다. 교사의 존재방식과 헌신성, 교육기획력 개념, 교육활동 기획의 전문성, 전문성 발휘의 조건에 대해 논의하였다.

Ⅳ부는 지역단위 교육질서의 정립과 그것의 내포로서 교사 책임교육체제의 정립에 대해 다루고 있다.

제13장에서는 ‘교사 책임교육’을 정의하고, 책임교육에 대응하는 교사의 교육활동에 대해 구체화하고자 했다.

제14장에서는 이 저서의 종장(終章)으로서 지역단위 교육질서의 정립에 대해 새삼 다루고 있다. 새로운 교육질서로서 지역단위 교육질서가 필요한 이유와 목적을 살피고, 그 교육질서가 기능하여 만들어내는 교육 관념, 교육제도 운영의 시스템,학교체제의 성격에 대해 다루고 있고, 책임교육체제의 작동 원리에 대해 다루고 있다.

특히 김민남 선생님께 감사를 드린다. 이 저서의 처음과 끝은 모두 선생님의 지도에 의한 것이며, 상당 부분 선생님의 논리를 차용한 것이다. 늘 이끌어주시는 은혜에 조금이라도 보답하는 길은 이 저서를 출판하는 것이라고 알고 있다. 제자이자 동료인 황두환 선생에게도 감사를 드린다. 또 아내와 아이들에게도 고마움을 전한다. 후원하는 일에만 관심을 보인 아내에게 감사를 드리고, 출간을 손꼽아 기다려준 아이들에게도 기쁨을 함께 나누고자 한다. ‘지역문화연구 사람대사람’ 연구소의 여러 선생님들, 이 책의 출판에 정성을 기울여 주신 도서출판 양성원에 깊이 감사를 드린다.​