양성원 수양재

1장 교육행정학의 학문적 성격

제1절 교육학과 교육행정학 12

제2절 교육행정학의 성격과 연구 대상 15

1. 교육행정학의 패러다임 / 15 

2. 교육행정학의 연구대상 / 16

제3절 교육행정학의 접근방법 19

1. 접근방법 / 19 

2. 연구 접근방법 / 20

​2장 교육행정의 의의와 성격

제1절 교육을 위한 교육행정 30

1. 교육과 교육행정 / 30 

2. 교육행정의 개념 / 31

제2절 교육행정의 원리 36

1. 자율성의 원리 / 36 

2. 민주성의 원리 / 37

3. 효율성의 원리 / 37 

4. 형평성의 원리 / 38

5. 합목적성의 원리 / 38 

6. 합법성의 원리 / 38

7. 안정성의 원리 / 39

제3절 교육행정의 성격 40

1. 공공적 성격 / 40 

2. 조장적·봉사적 성격 / 40

3. 감독적 성격 / 41

제4절 현대 교육행정의 특징 41

3장 교육행정의 이론발달

제1절 고전적 이론 46

1. 과학적 관리론 / 46 

2. 행정관리론 / 48

3. 관료제 이론 / 49 

4. 교육행정에의 적용 / 50

제2절 사회정치체제 이론 52

1. 인간관계론 / 52 

2. 행동과학 이론 / 55

3. 동기이론 / 56 

4. 교육행정에의 적용 / 62

제3절 개방체제 이론 62

1. 체제의 개념과 속성 / 62

2. 체제접근의 절차 / 65

3. 사회체제로서의 학교 / 68 

4. 교육행정에의 적용 / 70

제4절 대안적 이론 72

4장 교육정책과정과 분석

제1절 교육정책의 개념과 성격 82

제2절 교육정책과정과 분석: 개관 83

1. 교육정책 과정의 의의 / 83 

2. 교육정책 분석의 의의와 기법 / 85

제3절 교육정책과정의 주요 내용 86

1. 교육정책의제 설정의 개념과 과정 / 86 

2. 교육정책 결정의 과정과 모형 / 88

3. 교육정책 결정과 참여 및 전략 / 94 

4. 교육정책 집행의 개념과 특징 / 101

5. 교육정책 평가의 의의와 기준 / 103 

6. 교육정책 변동 / 105

​5장 교육기획 및 행정통제

제1절 교육기획 110

1. 교육기획의 개념과 유형 / 110 

2. 교육기획의 접근방법 / 113

제2절 장 학 116

1. 장학의 개념 / 116 

2. 장학지도의 유형 / 119

3. 장학담당자의 역할 / 121 

4. 장학지도 방법 / 122

제3절 교육행정 통제 131

1. 교육행정 통제의 개념 / 131 

2. 교육행정 통제의 유형 / 131

3. 지방의회에 의한 교육행정 통제 / 135

​6장 조직화

제1절 조직의 개념과 유형 140

1. 조직의 개념 / 140 

2. 조직의 원리 / 141

3. 조직의 유형 / 143

제2절 교육행정 조직의 실제와 운영 144

1. 중앙교육행정 조직 및 운영 / 144 

2. 지방교육행정 조직 및 운영 / 147

제3절 학교조직의 특성 154

1. 학교조직의 특성 / 154 

2. 학교조직에 대한 두 가지 모습 / 157

제4절 학교조직문화 159

1. 학교조직문화의 개념 / 160 

2. 학교조직문화의 특성 및 요소 / 162

3. 학교조직문화의 수준 및 유형 / 163 

4. 협동적 학교조직문화 / 167

제5절 학교조직의 풍토와 갈등관리 173

1. 학교조직 풍토의 개념과 유형 / 174 

2. 학교조직에서의 갈등관리 / 178

3. 학교조직에서의 갈등관리 양식 유형 / 182

제6절 학교조직 발전과 대안적 조직형태 188

1. 조직발전의 개념 / 188 

2. 조직발전의 절차 / 189

3. 조직발전 과정의 특징 / 191 

4. 대안적 조직형태 / 192

제7절 의사소통 196

1. 의사소통의 의의 / 196 

2. 의사소통의 유형 / 197

3. 의사소통의 모형 / 199

​7장 인적자원의 충원과 관리

제1절 교육인사행정의 의의와 영역 204

1. 교육인사행정의 개념과 목표 / 204 

2. 교육인사행정의 영역 / 205

제2절 교육공무원의 분류 및 관계법령 206

1. 교육공무원의 분류 및 성격 / 206 

2. 교육인사행정의 관계 법령 / 208

제3절 채 용 209

제4절 능력발전과 사기 210

1. 능력발전 / 211 

2. 교원능력개발평가 / 227

3. 교원의 사기 / 230

제5절 교사교육 평가인정제도 232

1. 교사교육 평가인정제도 도입의 배경 / 233

2. 교사교육 평가인정제도의 기본 방향 / 235

3. 교원양성기관 평가 / 237​

8장 물적자원의 동원과 관리

제1절 교육재정의 의의와 성격 246

1. 교육재정의 개념 / 246 

2. 교육예산의 원칙 / 247

제2절 교육예산의 구조와 배분경로 249

1. 교육예산의 구조 / 249 

2. 교육재정의 배분경로 / 251

3. 교육비의 분류 / 252 

4. 학교예산회계제도 / 256

제3절 교육예산의 기법 263

1. 품목별예산제도 / 263 

2. 성과주의예산제도 / 264

3. 기획예산제도 / 265 

4. 영기준예산제도 / 266

제4절 교육재정의 배분모형과 사례분석 267

1. 교육재정의 경제적·정치적 측면 / 269 

2. 교육재정 배분의 기준 / 275

3. 교육재정 배분모형과 사례 / 278

제5절 교육의 경제적 효과와 수익분석 312

1. 교육의 경제적 효과 / 312 

2. 교육의 비용-효과/수익 분석 / 318

​9장 교육 지도성

제1절 교육 지도성의 의의 326

제2절 지도성 연구의 접근방법 327

1. 특성적 접근 / 328 

2. 행태적 접근 / 330

3. 상황적응적 접근 / 335 

4. 개방체제적 접근 / 343

제3절 여성과 교육행정가 345

1. 여성과 교육행정의 의의 / 345

2. 교육행정에서의 여성에 대한 연구 단계 / 349

제4절 교육지도성의 최근 동향 351

​10장 학급·학교경영

제1절 학급경영의 개념과 원리 356

1. 학급경영의 개념 / 356 

2. 학급경영의 원리 / 356

제2절 학급경영의 과정 358

1. 투입과 전환과정 / 358 

2. 산출과 평가 / 359

제3절 학교경영의 개념과 영역 362

1. 학교경영의 개념 / 362 

2. 학교경영의 영역 / 362

3. 학교경영의 원리 / 363

제4절 학교경영의 체제적 접근과 실제 367

1. 계획단계 / 367 

2. 집행단계 / 370

3. 평가단계 / 372

제5절 학교조직과 학교장의 역할 375

1. 학교경영 조직과 운영 / 375 

2. 학교장의 역할 / 377

제6절 총체적 질 관리를 통한 학교경영 381

1. 총체적 질 관리의 개념 및 원리 / 383

2. 총체적 질 관리 접근방법 / 385

3. 총체적 질 관리를 통한 학교경영 혁신방안 / 389

제7절 학교단위 책임경영제 392

1. 학교단위 책임경영제의 의의 / 392

2. 학교단위 책임경영제의 실천절차 / 395

3. 학교단위 책임경영제의 개선방안 / 399

제8절 단위학교의 통합적 책임경영 403

1. 통합적 책임경영의 의미와 성격 / 403

2. 통합적 책임경영의 개념 / 405

제9절 학교경영의 대안적 접근: 교육공동체 409

1. 대안적 관점으로서 교육공동체 / 409

2. 학교경영과 가치공동체의 의의 / 417

3. 학교경영 및 교육행정에서의 적용 / 422

제10절 효과적인 학교경영 접근 425

1. 목표에 의한 관리 / 425

2. 효과적인 학교 구축 / 426

3. 성과중심 교육의 활성화 / 427

4. 현명한 학교창출 / 429​ 

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교육체제를 둘러싼 국내외 정치·경제·사회·과학기술 등 제반 환경의 급속한 변화에 따라 교육행정체제 및 단위학교는 변화된 모습을 요구받고 있다. 즉 단위학교와 학급중심의 교육활동이 원활히 이루어질 수 있는 교육개혁과 이를 위한 지원체제의

구축이 절실히 요청된다고 할 수 있다. 또한 글로벌 사회와 제4차 산업혁명시대 및 코로나19 발생 확산에 대비하는 교육의 수월성과 경쟁력을 제고하기 위하여 교육행정체제의 쇄신으로 교육행정의 실제에서 많은 변화가 일어나고 있다. 따라서 1995년

교육행정학: 이론과 적용(중앙적성출판사), 2003년 교육행정학의 탐구: 개념과 실제(원미사), 2003년 교육경영론(대구가톨릭대학교출판부), 2005년 교육조직의 이해(대구가톨릭대학교출판부), 2013년 교육행정의 이해(태영출판사), 2018년 교육행정학 탐구(양성원) 발간 이후 교육행정 분야에서 새로운 이론의 도입·소개와 더불어 4차 산업혁명시대, AI 시대 도래 및 코로나 19 팬데믹 경험, 그리고 정치·행정체제의 변화에 따른 변경된 교육행정제도를 보완할 필요성을 갖게 되었다. 공공분야의 하나로서 분화·발전되고 있는 현대 교육행정은 교육 수요자를 위한양질의 교육 서비스 제공에 대한 요청과 더불어 교육행정 업무의 전문화, 과학화, 지방자치시대에 부응하는 교육행정의 민주화, 자율화 등의 특징을 지니고 있다. 그리고 교육행정은 다양한 시각이나 관점에서 논의되고 있으나, 궁극적으로는 국가나 사회에서 설정한 교육목표를 효율적으로 달성하기 위하여 인적·물적 자원을 지원·조장하는 수단적·봉사적 활동이라고 할 수 있다. 다양하고 창의성 있는 교육활동을 통하여 교육의 수월성과 경쟁력 제고 및 교육격차 해소를 위하여 어느 때보다 교육행정의 중요성이 부각되고 있으며, 교육 실제의 개선을 위해서는 우선적으로 교육행정 이론의 구축·형성이 필요하며, 아울러 교육행정학의 학문적 정립이 요청된다고 할 수있다.

교육행정학은 교육학의 한 영역에서 교육 및 교육행정 활동과 밀접한 연관을 가지고 인접 학문으로부터 필요한 지식을 원용하여 독자적인 학문 영역을 구축하고 있다. 교육행정학은 교육행정 현상과 교육행정 행위에 관한 과학적 이론과 그 적용기술에 대한 종합적이며 논리적인 지식의 체계라고 할 수 있다. 따라서 교육행정학은 교육행정 현상 연구의 준거가 될 뿐만 아니라 교육활동이나 교육행정 운영의 기술을 위한 실제적인 지침을 제공해 주는 학문이라고 할 수 있다. 본 도서는 전체 10장으로 구성되어 있는 바, 제1장, 제2장, 제3장은 교육행정학의 학문적 성격 규명, 교육행정의 개념과 원리, 교육행정학의 이론발달 과정 등 주로 교육행정학의 이론 규명에 초점을 두고 기술하였다. 그리고 제4장에서는 최근 부각되고 있는 교육정책에 대한 내용을 과정과 분석으로 구분하여 기술하고, 교육정책에 대한이론적인 접근모형들을 교육정책 의제설정, 정책결정, 집행 및 평가 등의 교육정책과 정별로 소개하였다. 제5장부터 제9장까지는 교육행정 과정의 측면에서 교육기획, 장학 및 행정통제, 조직화, 교육행정조직의 실제, 인적자원의 충원과 관리, 물적자원의 동원과 관리, 그리고 교육 지도성에 관한 이론과 학교조직 및 교육행정 조직에서 적용되는 내용을 서술하였다. 그리고 제10장에서는 교육목표를 효율적으로 달성하기 위한 측면에서 실제 이루어지고 있는 일선 단위학교와 학급의 경영활동에 관하여 이론을 토대로 학교현장의 실제 적용할 수 있는 기법과 모형을 소개하였다.

이와 같이 본 도서에서는 교육행정 현상과 활동을 분석하기 위하여 교육행정학에 대한 새로운 이론 정립과 패러다임의 적용을 통해 교육현장에서 적용할 수 있도록 노력하였다. 따라서 본 도서는 교육학 전공자 및 교직과정 수강생들에게 요구되는 교육행정 및 교육경영에 관한 내용을 담고 있다. 아울러 교육행정학을 학문적으로 탐구 하려는 대학원생, 교육학자 및 실제 교육조직에서 근무하는 교원 및 교육행정가에게 조금이나마 도움을 주기 위하여 본 도서를 보완·집필하게 되었다.

어려운 가운데서도 출판을 맡아 본 도서가 보다 깔끔하게 출판되도록 애써신 양성원 강철원 사장님과 편집부 직원들에게 감사를 드린다. 집필을 시작할 당시 의도하였던 내용과는 달리 미흡한 점이 많이 있음에 느끼면서 지속적으로 보완할 계획이 있음을 밝혀둔다.​​