지역사회는 지역주민의 생활 공간이며, 지역주민이 빈번한 교류를 통하여 형성한 지역문화의 결정체이다. 지역사회는 지역주민들의 삶의 질에 직접적인 영향을 미치고 있으며, 지역주민들은 다양한 사회적 활동을 통하여 지역사회의
지속적인 성장과 발전을 추구한다. 지역사회는 산업화와 도시화 등으로 커다란 변화를 경험하였고, 지역주민의 생활방식도 변화하였다. 특히 정보화 사회의 급격한 진전은 지역사회의 기능을 변화시키고, 지역주민의 삶에도 지대한 영향
을 미치고 있다. 전통사회의 약화와 이익사회의 성장은 지역 간 경계를 허물고, 지역 문화의 교환을 가능하게 하고 있다.
최근 우리나라는 저출생, 고령화로 인하여 지역소멸을 넘어 국가소멸의 위기 상황을 맞이하고 있다. 젊은 사람들이 직장, 주거, 사교육 등으로 인하여 결혼, 출생, 양육 등에 대한 부담을 가지게 되어 출생율이 심각하게 낮아지고 있으며,
위생, 영양, 의학 등의 발전으로 기대수명이 연장되고 있기 때문이다. 이러한 상황에서 지역사회의 유지와 발전을 위해 새로운 구성원의 유입이 필요한 상황이다. 구성원의 자연적 증가가 어려운 상황에서 외부 지역사회로부터의 인구
유입은 지역사회의 지속가능성을 위한 필연적 조건이다.
그럼에도 불구하고 지역사회에는 경제성장 과정에서 예상하지 못한 다양한문제가 발생하며, 이러한 문제를 해결하는 과정에서 지역주민 간 이해충돌로인하여 갈등이 발생하기도 한다.
갈등을 해결하는 과정은 지역사회의 환경과구조로부터 영향을 받는다. 지역사회의 유지에 필요한 환경과 구조는 권력의 소재와 크기에 따라 지배계층과 피지배계층으로 나누어지며, 갈등해결 과정에
직접적인 영향을 준다.
한편 지역사회복지는 사회복지실천에서 지역사회의 문제를 해결하고, 지역주민의 공통 욕구를 충족시키는 것이 주요 목표이다. 지역사회 통합과 공동체 사회 건설은 지역사회복지가 달성하고자 하는 목적이다. 이 과정에서 주민의 참
여와 조직화, 합리적 계획의 수립, 그리고 조직적인 사회행동은 목적을 달성하는 데 중요한 기술이다. 지역사회복지는 정부의 실패와 시장의 실패에 대한 대안으로서 인식되고 있다. 지역사회에 기반을 두고 있는 다양한 조직은 지역사
회의 가치와 특성을 잘 파악하고, 지역사회의 자원을 동원하는 데 효과적이다.
또한 토착적 지도자를 개발하여 지역사회문제 해결에 충분히 역할을 할 수 있게 자극할 수 있다.
지역사회복지의 중요성에 비하여 지역사회복지론의 학문적 성과는 그리 크지 않다. 지역사회복지 이론이 다양하게 연구되고 있음에도 불구하고 지역사회복지 실천모델은 초창기의 모델을 근간으로 하고 있다. 저자는 변화하는 지역
사회의 현실을 반영하고, 현실에 적합한 새로운 지역사회복지 모델을 적용하여야 하는 당위를 이해하고 있다. 하지만 새로운 현실에 적용할 실천모델을 접목하는 데 상당한 어려움을 겪고 있다.
본 교재는 지역사회복지의 효과적인 교육과 지역사회문제에 대한 적용을 반영하고자 노력하였으나 근본적인 접근에는 이르지 못하고 있음을 밝히고자 한다. 다만 교재의 구성을 새롭게 하여 실천모델과 사회제도 간의 연계성을 강조
하여 개정하였다. 지역사회복지론이 강의실에서 분명한 이론과 내용을 제시하지 못하여 학생들로부터 구름 잡는 듯한 느낌을 받는다는 우려를 지우려고 노력하였다.
기존 교재에서 내용의 일관성을 가지기 위하여 전면적으로 재구성하였다.
제1장부터 제3장은 총론적인 측면에서 지역사회복지를 전반적으로 이해할 수 있도록 구성하였다. 제1장에서는 지역사회와 지역사회복지를 간단하게 언급하여 지역사회복지에 대한 개념을 형성할 수 있게 하였다. 제2장에서는 지역사회복지와 관련된 이론을 사회변화 및 사회복지사의 역할 등을 중심으로 구성하였다. 지역사회 문제를 분석하는 거시이론으로 기능주의와 갈등주의, 생태계의 다양성과 위기 상황에 대한 이론으로 생태주의, 그리고 지역사회와 지역주민의
주체성을 강조하는 임파워먼트 이론을 중심으로 설명하였다. 제3장은 지역사회 복지의 발달과정을 서구와 한국으로 구분하여 설명하였다. 서구의 발달과정은공적주체와 민간주체의 역할을 중심으로 서술하였으며, 한국의 발달과정은 연
대적으로 구성하였다.
제4장부터 제8장까지는 지역사회복지의 실천모델을 제시하여 지역사회문제에 대한 접근방법을 제시하였다. 제4장에서는 지역사회복지실천모델을 개괄적으로 설명하여 학자들의 모델을 비교할 수 있게 하였다. 제5장은 지역사회개발
모델을 설명하고 대표적인 사례로써 새마을운동을 설명하였다. 제6장은 사회계획 모델을 설명하고 지역사회보장계획과 지역사회보장협의체를 사례로 설명하였다. 제7장은 사회행동 모델을 설명하고, 사회적 경제를 사례로 설명하였다.
그리고 제8장은 지역사회복지실천모델의 적용에 따른 실천과정을 제시하였다.제9장부터 제11장까지는 지역사회복지의 적용 분야에 해당하는 내용으로 구성하였다. 제9장은 지역사회복지실천에서 중요한 방법인 사례관리에 대한 설명
을 제시하였으며, 제10장은 지역사회복지의 주요 실천 분야로써 지역사회복지관, 사회복지협의회, 지역자활센터, 공동모금회 등을 설명하고 있다. 제11장은 지역사회복지의 새로운 형태로써 외국의 사례를 소개하였다. 그리고 제12장은우리나라 지역사회복지실천의 발전을 위한 과제를 제시하고 있다.
본 교재를 개정하면서 새로운 지역사회문제에 효과적으로 대응할 수 있는 사회복지사의 역할을 제시하고자 하였으나 의욕만으로 그쳤다. 지역사회복지현장에서 수고하는 선후배 사회복지사의 열정과 경험을 충분히 반영하지 못한 것
도 매우 아쉽다. 차후에 이러한 부분을 보완하고자 한다.
저자의 게으름으로 교재 개정이 시기를 많이 놓친 것을 매우 부끄럽게 생각한다. 그럼에도 불구하고 오랜 시간 저자에게 긍정적 자극을 준 선·후배 교수와 사회복지사에게 감사를 표한다. 그들과 지역사회복지에 관한 의견을 나눔으
로써 일관된 구성, 논리적인 표현, 정확한 용어의 사용이 이루어지게 된 것을 감사하게 생각한다.
양성원 대표님과 편집부 직원 선생님들께도 감사를 드린다. 오랜 기다림, 편집의 신속함과 깔끔함은 양성원 편집부의 대단한 역량이다. 본 개정본이 다소 덜 민망한 모습으로 세상에 나온 것은 모두 그들의 덕분이다. 양성원 관계자들
의 건강과 발전을 기원한다.
2024. 2.
저자 김만호 올림